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脱贫攻坚,生态环境部在行动

日期: 2019-08-28 10:33 点击:

绿水青山就是金山银山。生态环境部深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,牢固树立保护生态环境就是推动扶贫减贫的理念,精心谋划、大力实施一批生态环保扶贫措施,协同打赢精准脱贫和打好污染防治两个攻坚战。

 

坚决扛起脱贫攻坚政治责任,做好生态环保扶贫顶层设计。部党组多次召开部党组会、部长专题会议研究部署生态环保扶贫工作,坚持脱贫攻坚和污染防治攻坚一盘棋,将贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平生态文明思想贯穿生态环保扶贫工作全过程。印发《关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见》,明确生态环保扶贫的指导思想、工作目标、基本原则和具体措施。召开全国生态环保扶贫工作会议,举办生态环境保护与减贫论坛,搭建生态环保扶贫工作交流学习平台,强化政策指导和经验交流,推动贫困地区经济社会发展与生态环境保护协同共进。

 

推动贫困地区绿色发展,实现绿色惠农富农强农。积极研究制定支持贫困地区绿色发展的政策措施,推动贫困地区通过保护和利用生态环境资源脱贫致富,促进保护环境与消除贫困内在统一。优化贫困地区环评管理,为符合环境准入要求的建设项目开辟绿色通道,引导贫困地区产业转型。开展生物多样性保护与减贫示范,发展种养殖、中药材等替代产业。配合文化和旅游部出台《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》,推动贫困地区乡村旅游提质增效。2017年以来,有30个国家扶贫开发工作重点县被命名为国家生态文明建设示范市县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家有机食品生产基地建设示范县(试点),占命名总数21%,引领贫困地区走生态优先、绿色发展的新路子。

 

改善贫困地区环境质量,增进人民获得感幸福感。不断加大对贫困地区生态环境保护工作支持力度,努力为贫困群众提供优质生态产品。坚持把帮扶贫困地区作为安排生态环保专项资金的重要考量因素,引导资金项目向贫困地区倾斜。实施山水林田湖草生态保护修复试点工程,一批生态功能重要、生态环境敏感脆弱的贫困地区生态环境得到系统治理修复。会同财政部印发实施《全国农村环境综合整治“十三五”规划》,将284个国家级贫困县的2.46万个建制村纳入整治重点,一批贫困县、贫困村的村容村貌、生产生活方式明显改变。在流域水污染防治、湖泊生态环境保护等重点工程中将饮用水水源保护作为重中之重,加大调查评估、执法督察和资金支持力度,提高贫困地区饮用水安全水平。

 

完善生态环保扶贫体制机制,保障扶贫政策制度供给。积极推动建立生态补偿机制,2016年以来,配合财政部累计安排跨省流域上下游横向生态补偿资金和长江经济带流域生态补偿奖励资金共计约118亿元,积极指导协调试点流域上下游省份签署生态补偿协议,为上游贫困地区保护和发展提供机制保障。健全中央财政重点生态功能区转移支付制度,加强重点生态功能区县域生态环境质量监测评价,将综合评价结果作为实施中央财政转移支付资金奖惩依据,监测评价县域包括500个国家扶贫开发工作重点县,占比超过60%。推进生态示范创建与扶贫工作有机结合,在国家生态文明建设示范市县评选中,鼓励发达市县对贫困地区开展跨省生态扶贫,并给予适当政策倾斜。建立贫困人口参与机制,在污染防治、生态修复工程项目中,通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式动员贫困群众投工投劳,增加收入。鼓励各地设置生态环境强化监督、生态保护红线管护等岗位,优先聘用贫困人口。

 

发挥生态环境部门职能,加强生态环保定点扶贫。围绕落实河北省围场县和隆化县定点帮扶任务,成立生态环境部脱贫攻坚领导小组,部党组书记、部长李干杰同志担任组长,部领导班子其他成员任副组长,领导小组成员包括部机关所有司局和在京部属单位主要负责同志。将定点扶贫纳入党政一把手党建考核,实行一票否决。制定《生态环境部定点扶贫三年行动方案(2018-2020年)》,统筹扶贫任务。部领导以上率下,多次慰问调研,部扶贫办每季度开展督促指导。部系统单位与贫困村开展结对帮扶,制定“一村一策”脱贫方案。仅2018年,部系统干部共327人次赴两县帮扶,直接投入帮扶资金592.3万元,引进帮扶资金3537.4万元。2013-2018年,累计支持围场县、隆化县中央财政环保专项资金分别约16.5亿元、6.7亿元,重点生态功能区转移支付资金分别约13亿元、3.65亿元。选派精兵强将到贫困地区挂职,组建定点扶贫前方工作组。与贫困村党支部开展共建,增强战斗堡垒作用,强化扶贫领域作风建设。设立生态环保励志奖学金,开展7个生态环保扶贫示范村建设试点,走扶贫与扶志扶智并重之路。目前,围场县形成以生态产业为主的九大扶贫产业,发展经济林基地190万亩,带动4.2万名贫困人口受益。隆化县23个深度贫困村实现了现代农业产业和休闲旅游产业全覆盖,其他贫困村覆盖率达到85%以上。